监管逻辑
限制坏产品
扩大好产品的发展空间
在报告中，谢志洁还着重解读了未来我国化妆品法规的发展趋势。首先，他将中央对此的目标要求归纳为“四全”与“四最”，即：全过程的规范，全要素的追溯，全层级的监督，全社会的共治;最严明的法规，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责。
接着，他分析目前我国化妆品监管面临的形势认为，“总体来看，当前我国化妆品安全形势依然复杂严峻，安全风险高发和矛盾凸显的阶段性特征仍然明显。”
第一，社会发展提出“四严”要求，即最严明的法规、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
第二，监督管理迎来“四新”机遇，即新机构亟须建立新机制，新制度亟须细化新措施，新队伍亟须形成新能力，新要求亟须探索新模式。
第三，安全风险面临“四非”挑战，即非法生产、非法添加、非法宣传、非法营销。
第四，产业生态面临“四多”考验，即经营主体多、产品种类多、产品档次多、营销形式多。
他总结说：四非’是化妆品安全监管能力的最大挑战，而‘四多’则是化妆品安全科学监管方式方法的最大考验。”
对于当前的化妆品监管制度，谢志洁认为，难点在于5个方面:是监管边界太宽泛，“人家按药品管的，中国却按化妆品管”;是监管重点不突出，“人家注重管原料，中国却注重管生产”;是监管重心太靠前，“人家注重管上市后，中国却注重上市前”;是监管力量太单一，“人家靠社会共治，中国却政府独担”。五是监管强度太薄弱，“人家算作刑事犯罪，中国却仅仅算作行政违法”。
因此，他提出，好的化妆品监管制度应该向6个方向发展：第一是要有完善的法规标准，第二要有自律的市场准入，第三要有科学的分类监管，第四要有明确的风险管控，第五要有严厉的法律责任，第六要有成熟的社会力量。“关键要协调好政府、市场与社会的关系，让‘看不见的手’更多发挥作用，同时让‘看得见的手’管得更有效。”
“好产品再怎么管都是好产品，市场的力量足以推进好产品走向更好。但坏产品如果不管，只会更坏，甚至连好产品也会被带坏，因此监管的价值就在于减少坏产品的市场存量。”
谢志洁最后总结说，“化妆品安全监管的基本逻辑就是管控安全风险，通过限制挤压坏产品的生存空间来扩大好产品的发展空间，进而保障整体安全。”
