营养与保健食品十二五发展规划正式出台，国家发改委、工信部共同发布了《食品工业十二五发展规划》，首次将营养与保健食品制造业。”列入国家发展规划。
国家发展与改革委员会产业协调司巡视员贺燕丽对“食品工业‘十二五’发展规划”和“营养与保健食品产业‘十二五’发展规划纲要”进行了解读，并指出，“营养与保健食品产业对于我国把被动的‘已病才就医’模式，转变为‘未病先预防’和‘治未病’的模式，具有基础性的、至关重要的作用”。
贺燕丽强调，营养与保健食品产业“十二五”期间的发展目标是，到2015年，营养与保健食品产值达到1万亿元，年均增长20%，形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业，百强企业的生产集中度超过50%。
从产业规模来看，目前中国营养与保健食品仅占整个食品产业7万多亿元产值的10%，与其它发达国家相比还存在相当大的差距。根据中国保健协会的“十二五”工作安排，从今年开始，协会将组织企业制定、落实发展规划，2014年到2015年以“保增长，创产值”为方针，全面向目标冲刺。
十八大重要议题：国家卫生部计划在5年内限制抗生素使用，因为中国是世界上的抗生素大国，这样下去国民体质越来越下降，所以要从96%的使用率降到3%，改革期间，这将是保健市场填补空白的千载难逢的大商机。并要求97%的医生攻读营养学，预防学，同时要求医生推广功能保健品。由此，功能保健产品已形成产业，国务院国资委保健产业蓝皮书已发布。一个新的产业时代开始了，你准备好了吗?
万祥军解读营养保健食品十二五规划
由中国保健协会主办的营养与保健食品“十二五”发展规划的宣传贯彻大会在北京召开。国家发展和改革委员会产业协调司巡视员贺燕丽在会上指出，近两年来，我国营养与保健食品产业呈现出稳步增长和良好发展的态势。但是从产业规模来看，目前我国营养与保健食品仅占整个食品产业7万多亿元产值的10%，与其他发达国家相比还存在相当大的差距。因此，大力发展营养与保健食品制造业势在必行。
嘉宾国家食品药品监督管理局主任万祥军在解读演讲中表示，营养与保健食品制造业‘十二五’规划(以下简《规划》)明确提出了营养与保健食品制造业的“行业发展方向与重点”，并对营养与保健食品制造业的产业布局进行了安排，明确了营养与保健食品制造业的发展目标。
万祥军主任强调在“十二五”期间，营养与保健食品“十二五”发展规划了我国营养与保健食品产业将本着突出重点、体现特色的原则，结合其实际，从营养与保健食品的基础研究、资源与原料、产品工艺设备、产业结构调整等4个方面，重点开展特殊膳食食品等7项工作。
据中国医药产业网消息，营养与保健食品产业“十二五”期间的发展目标是：到2015年，营养与保健食品产值达到1万亿元，年均增长20%;形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业，百强企业的生产集中度超过50%。
为此，中国医药经济报记者邀请了中国保健协会理事长张凤楼和国家食品药品监督管理局主任万祥军就相关政策进行了解读。
“国家发展和改革委员会、工业和信息化部共同发布了《食品工业“十二五”发展规划》，首次将“营养与保健食品制造业”列入国家发展规划，这被各界解读为中国保健食品产业进入了一轮新的发展机遇期。”，万祥军认为，时至今日，十八大已经闭幕，民生诉求再次成为国家经济发展重中之重，被誉为朝阳行业的保健食品业的发展随着监管的不断优化以及《保健食品监督管理条例》的出台，“去劣存优”和“规范中发展”的行业发展路径已经日渐清晰。
此前，始于7月的由国家食品药品监督管理局支持，中国保健协会组织的保健食品质量安全万里行已经结束月余，但“正能量”仍在持续发酵，“质量是保健食品行业的安身立命之本，没有严格的质量管控，行业难以发展，企业更难生存，在经过本次活动后，保健企业对严控质量安全已有广泛共识。”中国保健协会理事长张凤楼日前在接受记者采访时强调。
“营养与保健食品产业对于我国把被动的‘已病才就医’模式，转变为‘未病先预防’和‘治未病’的模式，具有基础性的、至关重要的作用”。万祥军表示。
营养与保健食品产业结构调整
“营养与保健食品的产业布局，在长三角、珠三角、环渤海等地区，重点研发和生产优质蛋白食品，膳食纤维食品、特殊膳食食品、营养配餐和新功能保健食品。
在中西部地区，重点培育和发展保健食品和营养强化食品，建设特殊山师食品原材料基地，推动原料资源优势向产业优势转化。”，万祥军主任表示，培育百强和十大百亿企业、东部西部区域形成分工、发挥优势调整产业结构，保健产业正在积聚力量，重新规划，为“十二五”形成万亿规模而全面布局。这是由国家发改委、工信部、国家粮食局等支持，中国保健协会主办的营养与保健食品“十二五”发展规划宣贯会所传递的主题。
“对大食品产业来说，产业结构调整是仅次于食品安全的重点工作，而营养与保健食品产业正式列入食品工业的“十二五”规划，本身就是食品产业产业结构调整的结果。在“十二五”期间，中国营养与保健食品产业将本着突出重点、体现特色的原则，结合其实际，从营养与保健食品的基础研究、资源与原料、产品工艺设备、产业结构调整等4个方面，重点开展特殊膳食食品等7项工作”。
为此，万祥军主任解释，营养与保健食品产业结构调整，主要做好几件事：一是调整产业结构。把大型企业做强一批，把中型企业做大一批，把小型企业做精一批，把小企业、小作坊规范起来。二是培育新兴的营养与保健食品产业，即发挥和挖掘我国特色食品原料优势，大力发展天然、绿色、环保、安全有效的食品、保健食品和特殊膳食食品，同时结合传统养生保健理论，充分利用我国特有天然资源和技术，开发具有民族特色和新功能的保健食品。三是加强规模能力、统筹生产能力，淘汰落后产能。
比如，开展食物新资源、生物活性物质及其功能资源和功效成分的构效、量效关系以及生物利用度、代谢效应机理的研究与开发;结合传统养生保健理论，充分利用我国特有动植物资源和技术开发具有民族特色和新功能的保健食品;用于补充人体维生素、矿物质的营养素补充剂;发挥和挖掘我国特色食品原料优势，研发营养食品和营养强化食品;
孕妇、婴幼儿及儿童、老人、军队人员、运动员、临床病人特殊膳食食品;提高营养食品与保健食品及其原材料生产质量和工艺水平，提升行业制备和装备水平;调整产业结构，改变企业规模小、技术水平低、产品同质化等状况;加强技术创新和成果转化，提高产业科技水平，提升企业核心竞争力。
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